Пока в Казахстане обсуждают нехватку средств на здравоохранение, образование и поддержку социально уязвимых групп, сотни миллиардов тенге ежегодно «закапываются в песок». Речь идёт о масштабных инфраструктурных проектах, которые должны были стать символами прогресса, но по факту превратились в мёртвый груз для бюджета. Как они появлялись, на чьи деньги строились и почему казахстанцы должны продолжать содержать за свой счет эти простаивающие объекты? Корреспондент Todayinfo попытался найти ответы на эти вопросы.
Дорогая, но бесполезная стройка
Одним из самых ярких примеров неэффективного распределения бюджетных средств на строительство по праву может считаться Трамплинный комплекс в Щучинске. Это самый дорогой лыжный трамплин в Центральной Азии, который уже 7 лет просто бездействует. На его возведение ушло 38 млрд тенге, а ежегодное обслуживание обходится в 472 млн тенге. Открылся комплекс в 2018 году, но как оказалось, климатические условия региона не позволяют эксплуатировать его круглый год, так как зимой из-за сильных ветров и низких температур спортсменам опасно совершать прыжки.
К тому же зачем было строить этот комплекс, непонятно, учитывая, что большинство спортсменов проживает в Алматы и тренируется там в местном аналогичном учреждении «Сункар», который был построен гораздо раньше, а именно в 2011 году к проведению масштабного спортивного мероприятия Азиада-2011.
Этот объект стоил почти также – 38,2 млрд тенге, а обходится бюджету он примерно в 469 млн тенге ежегодно вот уже почти 15 лет, а это примерно 1,3 млн тенге ежедневно. В акимате Алматы уточнили, что в комплексе проводятся тренировки профессиональных спортсменов и детей, обучающихся в спортивной школе, но они бесплатные.
«На сегодня комплекс работает в штатном режиме, обеспечивая проведение: регулярных тренировочных процессов, спортивных соревнований различного уровня, сезонных мероприятий в соответствии с календарным планом и запросами спортивных федераций. Также занимаются дети из комплексной детской юношеской спортивной школы №3 и спортсмены школы высшего спортивного мастерства на безвозмездной основе», — следует из ответа акимата Алматы на журналистский запрос.
Немало денег казахстанцев потратили и на другие амбициозные достижения современной спортивной архитектуры – ледовые дворцы в Алматы, построенные к Универсиаде-2017. Возведение «Алматы-Арена» обошлось в 38,5 млрд тенге, а ледовый дворец «Халык Арена» в 23,4 млрд тенге. Несмотря на заявленные цели развития массового спорта, сегодня обе арены изредка принимают концерты, выставки и спортивные мероприятия.
В 2020-м году газета Newtimes.kz сравнивала эти площадки с аналогичными зарубежными. Выяснилось, что, к примеру, бельгийский футбольный стадион AFAS Stadion стоит всего 10 млн долларов, но вмещает в себя почти 20 тысяч болельщиков. Чуть дороже стоит итальянский Stadio Friuli в Удине, который представляет собой зрелищную арену для 25 тысяч зрителей.
Почему мы строим втридорога, чем за рубежом?
Помимо вышеперечисленных трат журналистов заинтересовал вопрос реконструкции улицы Кабанбай батыра в Астане в период ковида. Общая протяженность дороги от моста реки Есиль до аэропорта имени Нурсултана Назарбаева составила 17,353 км, а сумма на ее «обновку» была определена бюджетом в 91 млрд тенге.
«У нас инфраструктурные проекты, поскольку бюджеты очень большие, позволяют закладывать изначально высоко коррупционную составляющую. Поэтому стоимость километра автомобильной дороги, стоимость ремонта центральных улиц, стоимость квадратного метра жилья – у нас все в несколько раз дороже, чем аналогично за рубежом. И нам рассказывают всякие разные байки про то, что здесь другой климат.
Но на самом деле это все неправда. Это все исключительно коррупционный фактор. И других вариантов нет. А еще много закупок идут от квазигосорганизаций, то есть все делают по завышенным ценам, потому что процесс формирования цен не рыночный, а он делается внутри одного акимата, условно говоря», — рассказывает нашему изданию магистр государственного администрирования Чингиз Лепсибаев.
Эксперт также возмущается стоимостью проекта Esentai Park, куда входят жилой комплекс Esentai Apartments, бизнес-центр Esentai Tower, отель The Ritz-Carlton и торговый центр Esentai Mall в Алматы. Лакшери комплекс обошелся бюджету в 1,5 млрд долларов, аналогичная сумма стоимости самого высокого здания в мире в Дубае – небоскрёба Бурдж-Халифа. Кроме того, неоконченное строительство LRT в Астане, запуск которого тянется уже 10 лет, стоило бюджету на каких-то пару сотен миллионов меньше – а именно 1 млрд 45 млн долларов.
Безответственность и бесконтрольное расходование
По словам Чингиза Лепсибаева, правозащитника и эксперта по антикоррупционной экспертизе, в Казахстане совершается абсолютно бесконтрольная и безответственная реализация отраслевых программ. По его словам, причиной масштабных провалов становятся не только коррупционные схемы, но и отсутствие системного контроля.
«Рецепт излечения от этой болезни таков: во-первых, нужно чтобы был парламентский контроль за расходованием республиканского бюджета. Во-вторых, должна быть личная ответственность за каждый инфраструктурный проект.
То есть, начиная от разработчиков, заканчивая теми, кто принимал. Чтобы все эти люди, весь период эксплуатации этого объекта несли персональную, солидарную ответственность. Чтобы они понимали, что если они где-то наворуют, то каждый будет сидеть много-много лет, а не как сейчас – найдут одного стрелочника, который за всех сядет и все», — объясняет эксперт.
Лепсибаев также добавил, что пока не будут решены эти проблемы, с чиновников и дальше как с гуся вода за коррупционные махинации при реализации проектов и завышенная стоимость за строительство любых объектов, их реконструкцию и прочее, а как результат – траты миллиардов и триллионов из бюджета на ненужные и бесполезные вещи.
«У нас ВВП – более 250 миллиардов долларов, на 20 миллионов человек. Это огромные средства. Проблема не в нехватке денег, а в их неэффективном распределении. Вывод очевиден – Казахстану не нужны новые налоги, стране нужен эффективный механизм распределения имеющихся ресурсов и реальный контроль со стороны парламента и гражданского общества», — заключил спикер.
